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2011年1月5日 星期三

[犇報‧第22期] 2010年,影響未來的十件大事

ECFA的簽訂是兩岸各界最矚目的大事
1.兩岸簽署ECFA,民間團體籲落實全民共享「和平紅利」
2.圈地條款?《農村再生條例》三讀闖關
3.陸生三法修正案通過 有限制的承認大陸學歷
4.高中歷史課綱修訂懸而未決,學者、民間團體籲修正分離史觀
5.進口美國毒牛換取對台軍售?民眾生命安全淪為利益交換籌碼
6.大陸「十二五計畫」牽動台灣「黃金十年」,和平穩定關係連結兩岸發展臍帶
7.美日/美韓進行聯合軍演,誰才是破壞東亞和平的不安定因素?
8.貨幣戰爭?美元量化寬鬆貨幣政策恐引發全球性通膨
9.最紅火的一片「雲」,中國雲端計算技術發展刷新人類經驗視界
10.五都選舉提前為2012大選試水溫,經濟民生議題裹脅政黨政策走向


兩岸簽署ECFA,民間團體籲落實全民共享「和平紅利」

        第五次「江陳會談」6月29日於重慶舉行,在近年來兩岸關係和緩改善以及兼顧台灣發展的基礎上,正式簽署了「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)。

        ECFA的簽署不但充份體現了兩岸產業的優勢互補,也為兩岸關係和平發展提供了制度性保障。可以預期,台灣將可藉由ECFA這種制度性優惠安排而獲得更多的和平紅利,為台灣社會的整體發展提供有力的物質基礎。

        因此,民間團體「兩岸和平發展論壇」呼籲:馬英九政府應在完成兩岸經貿合作制度化的基礎上,進一步推動兩岸政治和解的進程,簽訂「兩岸和平協議」,並積極規劃社會政策,將兩岸和解合作所創造的和平紅利,轉化為惠及民生福祉的社會資源,具體實現於「國教免學費」、「健保不漲價」、「工農免賦稅」、「人人有工作」、「老人享安養」、「殘障得保障」等各個方面。

圈地條款?《農村再生條例》三讀闖關

(網路照片)
        引發民眾反彈的《農村再生條例》,7月於立法院臨時會中三讀通過,農民及農運團體指稱決議過程排除民間團體參與、罔顧反對聲浪,痛批政客財團沆瀣一氣。

        《農村再生條例》是馬英九2008年競選的重大政見,原本目的在投入財政資源,結合社區組織重整農村景觀和文化。但是,隨後在經濟部門強勢介入的主導下,涉入了「土地重劃」與「農地財產權」的條款而嚴重變調,因此,被批評為「滅農法案」。

        條例中涉及農委會「擴權」以及任務的變動,也讓人擔憂未來在《農再條例》下,台灣的農民、農村、農業將面臨巨大的衝擊。台灣農村陣線發言人蔡培慧指出,《條例》給予縣市政府將農地變更為建地的權力,存在過度空白授權,恐引發「圈地滅農」危害。

陸生三法修正案通過 有限制的承認大陸學歷

        陸生三法修正案,針對開放招收陸生來台就學與大陸高校學歷採認辦法,8月份於立法院臨時會通過,正式將「一限二不」入法。

        所謂「一限二不」,也就是限制採認大陸醫事學歷、陸生不得報考國安機密相關系所、不得參加公務員及專門職業與技術人員考試。另外,院會也通過附帶決議,限制陸生在台修讀期間,不得於校內及校外從事專職或兼職工作;大陸學生學雜費的收取標準,不得低於國內私立大學最低收費標準等。

        條文中,不但充斥對陸生的身分歧視待遇,僅開放採認41所大陸高校學歷,更是違背兩岸學歷相互承認的比例原則;同時,限制採認大陸醫事學歷及對大陸學歷不溯及既往的作法,更直接傷害了台生的權益並違反憲法保障人民在法律上一律平等的原則。

高中歷史課綱修訂懸而未決,學者、民間團體籲修正分離史觀

        因內容爭議而延宕未決的高中歷史課綱修訂草案,9月間分別於高雄、台北舉辦兩場公聽會。包含高中教師、學者以及民間團體在內的與會者表示,歷史是族群生活的集體記憶,不應為達政治目的而粗糙炮製扭曲;同時呼籲當局在兩岸和解、和平發展的現階段,修正分離史觀、還原客觀存在的兩岸同屬一個中國的史實。

        目前教育部課綱審查委員會所提出的草案,雖然在課程比例上做了局部的修正,但在史觀上,依然延續李扁執政時期「去中國化」教育政策的基本精神,特別是杜正勝所提出的「同心圓」歷史解釋。此舉,不但嚴重的混淆了青年學生的文化認同,也勢將切斷了台灣人民民族認同的臍帶。

進口美國毒牛換取對台軍售?民眾生命安全淪為利益交換籌碼

        據台灣外交單位宣布,中斷近三年的台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA),因美方對台灣開放美牛進口市場的程度「感到滿意」,即將於2010年底或 2011年初恢復談判。美方以台美貿易談判和所謂「平衡防衛」的軍售案作為談判籌碼,脅迫台灣方面讓步;「究竟是疫區美國的牛肉對台灣民眾有著不可抗拒的吸引力,還是另有不得不犧牲民眾生命健康,必須進口疫區牛肉的內情?」答案昭然若揭。事實上,兩岸在九二共識以及ECFA簽署的基礎上,正積極發展和平穩定的經貿關係;台灣在此正向的展望中已能擺脫美國脅迫,實不應以民眾生命安全換取不切實際的TIFA以及破壞兩岸和平發展穩定關係的「凱子軍購」。

大陸「十二五計畫」牽動台灣「黃金十年」,和平穩定關係連結兩岸發展臍帶

        11月18日,中共第17屆5中全會於北京閉幕,通過了「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議」,揭示了開啟經濟與社會的雙重轉型,以轉變發展方式和調整經濟結構為主線,部署大陸經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉型。其中,除就區域經濟整合提出「包容性增長」發展思路外,在推動兩岸關係和平發展方面,明確指出「充分發揮海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中的先行先試作用。」

        與此時間相去不遠,馬英九先生於ECFA簽訂前一個月發表了以「大步向前,開創黃金十年」為題的執政兩周年演說,以ECFA為軸從台灣競爭力、文化、環保、憲政、社福、兩岸和平等6大方向,勾勒台灣未來10年黃金發展願景。

        輿論認為,大陸「十二五計畫」與台灣「黃金十年」在政經方面頗有對接意味。兩岸經濟已發展形成較強互補性的當下,良性的互動關係逐漸為政治和解提供物質基礎,人民亦樂見和平發展的果實落實於民生福祉的積極面向上。

美日/美韓進行聯合軍演,誰才是破壞東亞和平的不安定因素?

        繼3月26日南韓爆發天安艦沉沒事件後,美國在東亞地區動作頻頻。先是以天安艦事件為由,將移交韓軍戰時指揮權日期由2012年延後為2015年;另藉機迫使意與亞洲國家重修舊好的日本(前)首相鳩山由紀夫,在駐日美軍普天間基地遷移的問題上讓步,導致鳩山下台;在7月與12月間又分別與韓日進行聯合軍演及「奪島演習」,範圍包含我領土釣魚台並直逼黃海海域,挑臖意味十足。

        美國憂心隨著中國迅速崛起以及中日韓的結盟使其失去東亞控制權;種種挑撥區域不和諧的動作,儘管令人萌生「北約在亞洲」的錯覺,其目的意在宣示,美國在亞太地區事務上,不僅僅有「插得上話」的實力,還握有左右全局的影響力。然而,向來以世界秩序維護者、世界警察自稱的美國,在面對威脅自身利益的東亞問題上的所有作為,令人不禁發出「誰才是東亞和平破壞者?」的疑問。

貨幣戰爭?美元量化寬鬆貨幣政策恐引發全球性通膨

        2008年肇起美國國內次級房貸危機的全球金融大海嘯,迄今不到2年,美國在面臨國內景氣持續低迷,恐引發長期經濟停滯的危機下,祭出「二次量化寬鬆(QE2)政策」,試圖以大量發行貨幣力挽其國內的景氣頹勢。

        面對二次量化寬鬆政策恐引發新一波包括台灣地區在內的世界性通貨膨脹,各國紛紛對美國此一宛如無限制啟動印鈔機的不負責任作法,表示嚴厲批評,並尋求因應辦法。

        中國大陸作為美國最大債權國,對於美國的作為,國家主席胡錦濤11月13日在首爾舉行的G20高峰會上發言指出:「主要儲備貨幣發行經濟體應該實施負責任的政策、保持匯率相對穩定,增強新興市場國家和發展中國家應對金融風險能力,緩和並逐步解決造成外匯流動性風險的根本矛盾。」

        台灣方面在面對美元熱錢衝擊效應的問題上,應該根據2009年4月於南京完成簽署的《海峽兩岸金融合作協議》,在「加強金融領域廣泛合作,共同維護金融穩定上」的基礎上,應啟動兩岸金融合作機制,共同尋求穩定之道。

最紅火的一片「雲」,中國雲端計算技術發展刷新人類經驗視界

        由北京市發改委、經信委牽頭,結合兩岸資訊研發、技術、生產、網絡、軟件等十九家企業共同參與的北京「祥雲工程」行動計劃,已於今年7月正式啟動。隨後,上海市也立刻推出《推進雲計算產業發展行動方案》,與北京「雲基地」聯手打造「亞太雲計算中心」,堪稱是近來相當「紅火」的雲端計算,從概念到應用階段在中國大陸首先綻放的兩朵「雲」。

        這兩朵雲所代表的是,雲端技術不僅僅將突破你我過往對於使用電腦經驗視界,更將翻轉整個與此相關的產業結構內容,串起從上游的芯片、到下游的系統,組成華麗的兩岸雲計算產業供應鏈。更重要的是,這也是兩岸科技產業在優勢互補下,聯手突破在PC產業占有壟斷地位的WINTEL(Microsoft + Intel)聯盟的重要契機。

        所謂「雲端運算」(Cloud computing,大陸譯作雲計算),是一種基於網際網路的運算方式,透過這種方式,共享的軟硬體資源和資訊可以按需提供給電腦和其他裝置。未來你我不再需要厚重的硬碟和臃腫昂貴的軟件,只要擁有連結網絡的攜行裝置,就能夠透過虛擬平台的服務來執行應用程式、資料存儲的工作,也就是說,PC電腦所需要的軟硬體購置和維護將成為昨日黃花,而雲端計算的服務導向模式,將使得賣「電腦」的不賣「機」,改賣「計算」;賣「記憶體」的不賣「器」,改賣「存儲」;而 IT廠商們不再賣你「伺服器」,轉而改賣「服務」了。

五都選舉提前為2012大選試水溫,經濟民生議題裹脅政黨政策走向

        被視為2012年大選前哨站的五都三合一選舉結果出爐。市長選舉方面,在縣市合併議題已成定局的情勢下,票選結果引人注目。市長5席次當中,雖國民黨占 3席、民進黨2席;然而在總得票數方面,民進黨則勝出40萬票,引起朝野各界關注。更重要的是,民進黨在市議員的席次上,首度跟國民黨平分秋色,各佔 130席,顯見基層民意正在進行盤整,而民進黨的群眾基礎有從南向北、從農村朝都市擴大的跡象。

        值得觀察的是,在野的民進黨在這次選戰中放棄了在兩岸問題的攻防,轉而朝向中間偏左的訴求,在社會議題上一定程度成功的吸引了中下階層的選票。現實上,民進黨要想在2012年贏得執政權,幾乎不可能將兩岸關係的發展倒退至陳水扁執政時期的「一邊一國」論述;然而執政的國民黨在深化和平的兩岸關係路線上,若不能站穩腳步向前,積極將和平紅利落實於民生福利的實際面向上,要想在2012大選保住執政權,還是存在相當多的變數。

        的來說,在ECFA簽訂後,現實上兩岸互依互存的格局已定,只會往前不會後退。五都選舉雖有一定的指標參考作用,然而兩黨在兩岸關係的重大問題上,若沒有一個良性發展的政策路線,在變動的格局中,最後只有遭到人民淘汰而成為歷史的一個片段。

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