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2012年11月27日 星期二

【犇報‧第45期】兩岸共同家園的新佈局


台灣人參與規劃管理的平潭綜合實驗區

大興土木中的平潭 (李文吉攝)
「兩岸業界在平潭島上共同創造各種便利,目的就是讓台灣人在這裡就如生活在台灣一樣。」在廈門參加第十六屆中國國際投資貿易洽談會時,台灣資拓科技負責人邱林盛道出了參與「平潭智慧島」規劃建設的初衷。
  
地處福建東部沿海、與新竹相距僅68海浬的「千礁島縣」平潭,是大陸距台灣本島最近的地方。這個中國的第五大島、福建的第一大島,隨著綜合實驗區的設立,近年來受到兩岸強力關注。
  
三個印象見證變遷
  
平潭,一個民間資本雄厚而城市化發展滯後的島嶼,一個以隧道業、海運業聞名大陸的地方。2009年7月,福建作出設立平潭綜合實驗區的決定;2011年11月,大陸國務院批准實施《平潭綜合實驗區總體發展規劃》,推動這個海島縣實行比特區更「特」的優惠政策,探求五個共同(即共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益)的兩岸合作新模式。

台灣中興工程顧問股份有限公司董事長特別助理嚴世傑,自2009年以來便奔走在平潭與台灣兩地間。他所在的公司參與編制平潭綜合實驗區規劃,獲得概念性總體規劃一等獎,為制定《平潭綜合實驗區總體發展規劃》奠定基礎。

有了對平潭的「共同規劃」,嚴世傑的三個「印象」更是見證了一個更加便利於兩岸往來的平潭逐漸形成:
  
2009年,嚴世傑從台灣飛往福州長樂國際機場,從機場乘車到平潭輪渡碼頭。這是他搭輪渡到平潭島內進行的第一次投資考察,平潭的輪渡碼頭也成為他的第一個深刻印象,「確實不方便,車輛排著長隊等輪渡,等上幾個小時是常有的」。那時,進出平潭島全靠輪渡。
  
2010年11月30日,平潭與大陸連接的第一座大橋——平潭海峽大橋建成通車。這座橋成了嚴世傑對平潭的第二個深刻印象,「有了海峽大橋,走進平潭,方便了許多,從長樂機場到平潭差不多只要3個多小時」。

2011年11月30日,「海峽號」高速客滾船駛離平潭海峽高速客運碼頭,首航台中。海峽還是那灣海峽,但嚴世傑往來平潭與台灣的旅途更短了,「更方便了,台中到平潭,差不多就兩個半小時。現在,在台灣,海峽號就是平潭的一張醒目名片。」嚴世傑對平潭有了第三個深刻印象。
 

台商投資的不同路徑
  
嚴世傑說,將平潭建設成兩岸共同家園,「不是一觸就可及,共同家園的建設是一個過程,也是一個目標」。在台灣做進出口貿易,已經「蹲點」平潭快一年的朱麒鼎也說,大陸將在平潭打造台灣同胞的第二個生活圈,一定會有商業機會出現,所以就早點過來守著。

朱麒鼎近來忙著平潭台灣美食城開業的事。8月,颱風「天秤」以及「布拉萬」先後來襲,影響福建,也把朱麒鼎選好的開業吉時吹跑了。9月9日,有24個攤位的平潭台灣美食城終於開業。「台中、台北的都有,台灣40大街頭小吃,連調味料、香料,都來自台灣。」朱麒鼎說。他在平潭開「小城故事」台灣精品展示店,組織台灣美食城,同一些來平潭創業的貿易商一樣,想的還是搶佔先機,「能夠大發展時,我們就有先來一步的優勢」。

朱麒鼎認為,平潭正一步步適合投資。未來,平潭對台小額商品貿易市場開業,往來平潭人流增加,將有更大的發展天地。

在熱火朝天的平潭金井灣組團建設工地,規劃面積1350畝、總投資超過120億元人民幣的協力科技產業園項目正在加緊施工中。實驗區內首個台資高新技術企業副董事長王闖表示,他們正在這裡打造積體電路全產業鏈。

小資本有小資本的智慧,大資本有大資本的雄心。一個「小城故事」,一個協力科技園,在平潭演繹著台商參與共同建設「兩岸同胞共同家園」的兩條路徑。
  

探索兩岸共同治理模式
 

台灣中正大學法學院教授王志誠說,台商投資大陸模式正在轉變,從最早「台灣接單,大陸生產,香港轉口,海外銷售」的來料加工模式,到整廠的輸出模式,再到設立及投資高新技術企業模式,現在則是探索一個區域兩岸共同投資與管理的治理模式。

福建平潭綜合實驗區管委會主任龔清概說,平潭綜合實驗區因台而設、為台而興、面向世界,它的使命是推動兩岸和平發展,探索經濟、文化、社會的高度融合。平潭有條件成為「兩岸同胞共同家園」。

談及最受關注的「共同管理」,嚴世傑認為,引進千名台灣人才,以及準備拿出「副廳級的實驗區管委副主任」一職由台灣專才擔任,「都是很好的方向」,「其實也可以從小處開始,比方說,一個社區的管理能不能用台灣模式;汙水處理等市政工程,能不能拿出一部分由台灣人管理,有比照,有分享,才叫共同管理。」

「平潭開放開發具有明顯的區位優勢、政策優勢與體制優勢,平潭將成為今後30年對外開放和兩岸融合的新載體。」龔清概介紹說,福建舉全省之力,加快平潭開發建設,在前兩年完成投資400億元人民幣的基礎上,今年計畫投資600億元人民幣,將實現「三年形成開放開發基本條件」的目標。
 
《平潭綜合實驗區總體發展規劃》獲批准實施,已經使平潭成為福建吸引境內外投資最快的地區之一。據統計,今年1至8月,平潭綜合實驗區新批外資企業38家,投資總額1.71億美元,其中台資企業占了33家。(中新社)



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